供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法
第一章 總則
第一條 為劃分和管理供電營業(yè)區(qū)域，依法保障電力供應與經(jīng)銷的專營權(quán)，保障向電力用戶的安全供電和保護電力用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《電力供應與使用條例》第九條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 供電營業(yè)區(qū)是指向用戶供應并銷售電能的地域。經(jīng)國家核準的供電營業(yè)區(qū)是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或者供電企業(yè)依法專營電力的地域。
第三條 國家對供電營業(yè)區(qū)的設立、變更實行許可證管理制度。《供電營業(yè)許可證》由國務院電力管理部門統(tǒng)一印制。
第四條 跨省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、獨立省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、躉購轉(zhuǎn)售供電企業(yè)以及兼售電能的地方發(fā)電廠都應按照本辦法的規(guī)定申請供電營業(yè)區(qū)及《供電營業(yè)許可證》。
第二章 供電營業(yè)區(qū)劃分原則及分類
第五條 根據(jù)電力生產(chǎn)供應特點，為確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行和供電服務質(zhì)量，在一個供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)，只準設一個供電營業(yè)機構(gòu)。
第六條 供電營業(yè)區(qū)原則上以省、地(市)、縣行政區(qū)劃為基礎，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟合理性等因素劃分確定。在《電力法》實施前，在同一行政區(qū)域內(nèi)，已形成多個供電企業(yè)供電的，應按上述原則協(xié)商核定其供電營業(yè)區(qū)。
第七條 供電營業(yè)區(qū)分為下列四類：
1．跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)(簡稱跨省營業(yè)區(qū))；
2．省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)跨地(市)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)(簡稱省級營業(yè)區(qū))；
3．地(自治州、省轄市)內(nèi)跨縣行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)(簡稱地級營業(yè)區(qū))；
4．縣(市)內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)(簡稱縣級營業(yè)區(qū))。
第八條 為便于分級管理，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃不同，一般可將跨省營業(yè)區(qū)分劃為省、地、縣三級營業(yè)區(qū)；省級營業(yè)區(qū)分劃為地、縣兩級營業(yè)區(qū)；地級營業(yè)區(qū)分劃為若干個縣級營業(yè)區(qū)；并在每級營業(yè)區(qū)內(nèi)設立相應的供電營業(yè)分支機構(gòu)。
第三章 供電營業(yè)區(qū)申請與核準
第九條 跨省營業(yè)區(qū)的設立、變更由跨省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向國務院電力管理部門提出申請；省級營業(yè)區(qū)的設立、變更由獨立省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向省電力管理部門提出申請；地級營業(yè)區(qū)的設立、變更由獨立地方電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向省電力管理部門提出申請；縣級營業(yè)區(qū)的設立、變更由具有獨立企業(yè)法人資格的供電企業(yè)向省電力管理部門提出申請。
第十條 申請供電營業(yè)區(qū)者，須具備下列條件：
1．具有獨立企業(yè)法人資格和企業(yè)章程；
2．具有能滿足該地區(qū)用電需求的供電能力；
3．具有與經(jīng)營業(yè)務相適應的資金、場所、設施和技術(shù)手段；
4．具有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專門技術(shù)與業(yè)務人員、管理制度、技術(shù)標準；
5．具有與該地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展相適應的電力發(fā)展規(guī)劃；
6．國務院電力管理部門規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請供電營業(yè)區(qū)者，應向主管機關(guān)提供下列資料：
1．能反映營業(yè)區(qū)域邊界的供電區(qū)域地理平面圖；
2．設立的供電營業(yè)分支機構(gòu)及相應的供電營業(yè)區(qū)域；
3．電源容量及分布、供電網(wǎng)絡及負荷分布圖；
4．電源與電力網(wǎng)的改造與發(fā)展規(guī)劃；
5．企業(yè)性質(zhì)、組織機構(gòu)、人員構(gòu)成及數(shù)量、主要技術(shù)業(yè)務人員資格；
6．注冊資本；
7．售電價格及其依據(jù)；
8．外購電的數(shù)量及協(xié)議文本；
9．保證安全生產(chǎn)必須的基礎設施、工機具、計量、驗、調(diào)度、通信及交通運輸裝備；
10．技術(shù)業(yè)務的規(guī)章制度；
11．供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見；
12．其他認為必須的資料。
第十二條 跨省營業(yè)區(qū)在申請前，跨省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應組織網(wǎng)內(nèi)直屬省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)就省內(nèi)的供電營業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企業(yè)進行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向國務院電力管理部門提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營業(yè)許可證》?？缡?自治區(qū)、直轄市)際間的供電營業(yè)區(qū)，有關(guān)雙方對營業(yè)區(qū)劃分未取得一致意見的，由兩省電力管理部門協(xié)商并提出意見后，報國務院電力管理部門核準。在跨省營業(yè)區(qū)內(nèi)的省級營業(yè)區(qū)，由于某部分營業(yè)區(qū)的劃分雙方未取得一致意見的，由省電力管理部門進行協(xié)調(diào)，并提出劃分意見，報國務院電力管理部門核準。
第十三條 省級營業(yè)區(qū)在申請前，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應就省內(nèi)供電營業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企業(yè)進行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向省電力管理部門提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。雙方對某部分供電營業(yè)區(qū)的劃分，未取得一致意見的，由省電力管理部門進行協(xié)調(diào)確定并核準。對省電力管理部門核準的供電營業(yè)區(qū)，其中一方持有異議的，應在30日內(nèi)向國務院電力管理部門提出復核請求。國務院電力管理部門應在接到復核請求之日后60天內(nèi)作出復議裁定。下級電力管理部門應當服從上級電力管理部門的裁定。
第十四條 地級或縣級營業(yè)區(qū)在申請前，地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企業(yè)，應與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)的劃分進行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向省電力管理部門提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。雙方對供電營業(yè)區(qū)的劃分未取得一致意見的，由省電力管理部門進行協(xié)調(diào)確定并核準。
第十五條 由于歷史原因，大小電網(wǎng)已形成交叉供電的營業(yè)地區(qū)，有關(guān)雙方應從確保供用電安全出發(fā)，本著互利互惠原則，協(xié)商確定供電營業(yè)區(qū)。協(xié)商不成的，由省級電力管理部門協(xié)調(diào)劃定。協(xié)調(diào)不成時，可報請國務院電力管理部門直接核定。
第四章 供電營業(yè)區(qū)管理
第十六條 供電企業(yè)不得越出核準的供電營業(yè)區(qū)供電，下列情況不在此限：
1．經(jīng)省級以上電力管理部門同意在其他供電營業(yè)區(qū)設置的電力設施；
2．經(jīng)省級以上電力管理部門同意向其他供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用戶實施的供電；
3．應其他供電企業(yè)請求并經(jīng)核準，而對其營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶實施的供電；
4．根據(jù)國務院電力管理部門的規(guī)定實施的供電。
第十七條 由于政治、軍事、安全等原因，對供電質(zhì)量有特殊要求或用電對供電質(zhì)量產(chǎn)生嚴重影響的用戶，可由省級以上電力管理部門指定的供電企業(yè)供電。
第十八條 供電營業(yè)區(qū)自核準之日起，期滿 3年仍未對無電地區(qū)實施供電的，省級以上電力管理部門認為必要時，可縮減其供電營業(yè)區(qū)。
第十九條 供電企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因需要停業(yè)時，必須在停業(yè)前一個月向省電力管理部門提出申請，并繳回《供電營業(yè)許可證》，經(jīng)核準后，方可停業(yè)。
第二十條 供電營業(yè)區(qū)的變更，由原受理審批該供電營業(yè)區(qū)的電力管理部門辦理。
第二十一條 供電營業(yè)區(qū)的擴展或合并、縮小、分又、更名等變更，需辦理變更申請，并提供下列資料：
1．變更理由及有關(guān)證明文件；
2．與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)變更所達成的協(xié)議或意見；
3．供電營業(yè)區(qū)變動的地理平面圖；
4．實施供電營業(yè)區(qū)變動的工程及工程起訖日期；
5．電力管理部門認為必須的資料。
第二十二條 用戶自備電廠應自發(fā)自供廠區(qū)內(nèi)的用電，自供有余的電量應上網(wǎng)銷售。需要伸入或穿越供電營業(yè)區(qū)供電時，必須經(jīng)過該供電營業(yè)區(qū)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)同意并簽訂有關(guān)合同后才能實施。
第二十三條 跨省、省級、地級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，在取得《供電營業(yè)許可證》后，應將在其批準的營業(yè)區(qū)內(nèi) 設立的供電營業(yè)機構(gòu)的有關(guān)情況，向該行政區(qū)的電力管理部門備案，以便于進行監(jiān)督管理。
第二十四條 未經(jīng)許可，從事電力供應與銷售業(yè)務或者擅自變更供電營業(yè)區(qū)的，由省級以上電力管理部門按照《電力法》第六十三條處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法 1996年 9月 1日起實施。
補充規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范供電營業(yè)區(qū)的劃分工作，確保供電營業(yè)區(qū)公正、合理地劃分，根據(jù)《電力法》、電力行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制訂本補充規(guī)定。
第二條 根據(jù)國發(fā)辦D99G1 11號文的規(guī)定，各省 (自治區(qū)、直轄市)電力局是本省(自治區(qū)、直轄市)電力管理部門，應依法全面擔負起本行政區(qū)范圍內(nèi)供電營業(yè)區(qū)劃分工作，做好供電營業(yè)區(qū)劃分的協(xié)調(diào)、核準和發(fā)證工作。根據(jù)國務院安排，電力管理體制改變后，由國務院指定的經(jīng)濟綜合部門依法承擔電力管理部門職責。
第三條 華北、東北、華東、華中、西北電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依法申請跨省營業(yè)區(qū)；各省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依法申請省營業(yè)區(qū)；跨縣供電的獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依法申請地營業(yè)區(qū);躉購轉(zhuǎn)售的縣供電企業(yè)、縣電力公司以及大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)獨立運行的兼營電能的發(fā)電廠等可依法申請縣營業(yè)區(qū)。
第四條 根據(jù)我國電網(wǎng)形成和發(fā)展的歷史，供電營業(yè)區(qū)可分為躉售營業(yè)區(qū)和直供營業(yè)區(qū)?？缡『褪‰娋W(wǎng)經(jīng)營企業(yè)以及跨縣供電的獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)電網(wǎng)覆蓋的實際情況，申請躉售營業(yè)區(qū)和直供營業(yè)區(qū)。躉購轉(zhuǎn)售的縣供電企業(yè)、縣電力公司以及電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)獨立運行的兼營電能的發(fā)電廠等只能申請直供營業(yè)區(qū)。電網(wǎng)已覆蓋區(qū)域內(nèi)向外轉(zhuǎn)供電的工礦企業(yè)和企業(yè)自備發(fā)電廠及其他發(fā)電廠，不得申請供電營業(yè)區(qū)。轉(zhuǎn)供營業(yè)區(qū)屬于當?shù)毓╇娖髽I(yè)的營業(yè)區(qū)。
第五條 凡申請供電營業(yè)區(qū)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)應依法向營業(yè)區(qū)所在地的省咱治區(qū)、直轄市)．電力局提出書面申請，按規(guī)定填寫供電營業(yè)區(qū)申請登記表，并提供供電營業(yè)區(qū)核準所需的材料。
第六條 各省(自治區(qū)、直轄市)電力局應對申請企業(yè)提供的供電營業(yè)區(qū)申請材料進行初審，認為申報材料完整符合要求時，應按下列程序規(guī)定對供電營業(yè)區(qū)進行審查、核準：
1．聽取省內(nèi)同級有關(guān)部門對本省供電營業(yè)區(qū)劃分的意見和要求；
2．會同申請供電營業(yè)區(qū)的供電企業(yè)的省主管部門，共同對申報材料的真實性、合理性進行審查；
3．對審查發(fā)現(xiàn)的問題以及省級有關(guān)部門提出的意見，進行認真的調(diào)查核實，并將調(diào)查核實的結(jié)果和處理意見告訴省內(nèi)同級有關(guān)部門；
4．省內(nèi)同級有關(guān)部門或申請企業(yè)的省主管部門對審核結(jié)果或處理意見持不同意見時，省(自治區(qū)、直轄市)電力局可請求省經(jīng)濟綜合部門協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成時，可報請電力工業(yè)部協(xié)調(diào)裁定；
5．將核準的供電營業(yè)區(qū)邊界標定在一定比例的行政區(qū)劃圖上。
第七條 歷史形成的跨省或跨縣級行政區(qū)供電的，應按現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，維持跨省、跨縣供電或營業(yè)。原則不作調(diào)整，以后需要調(diào)整時，按供電營業(yè)區(qū)變更有關(guān)規(guī)定辦理?？缡〔糠执笥谝粋€縣營業(yè)區(qū)的由擔負供電營業(yè)任務的供電企業(yè)向電力工業(yè)部提出申請。經(jīng)核準后，發(fā)給《供電營業(yè)許可證》?？缡〔糠中∮谝粋€縣營業(yè)區(qū)的，由擔負供電營業(yè)任務的供電企業(yè)持營業(yè)區(qū)所在省(自治區(qū)、直轄市)電力局書面供電營業(yè)許可的證明，向供電企業(yè)所在省(自治區(qū)、直轄市)電力局申請。核準后，發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。
第八條 在一個縣(市)級行政區(qū)域內(nèi)，歷史已形成多家供電格局，但電網(wǎng)并未交叉的，可按現(xiàn)有電網(wǎng)形成的格局劃定供電營業(yè)區(qū)；電網(wǎng)已形成交叉供電的，有關(guān)雙方應從避免重復建設，保證電網(wǎng)安全運行出發(fā)，按照經(jīng)濟合理的供電原則，平等互利，協(xié)商調(diào)整供電營業(yè)區(qū)。雙方不能就合理調(diào)整營業(yè)區(qū)達成協(xié)議時，省(自治區(qū)、直轄市)電力局在充分聽取當?shù)卣庖姾?，在保證供電安全、經(jīng)濟、合理的前提下，可按地形、地貌、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)或行政區(qū)劃等因素進行合理的調(diào)整。
第九條 對省電網(wǎng)未到達地區(qū)和無電地區(qū)，應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和電網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃、供電能力以及就近供電的原則，由省(自治區(qū)、直轄市)電力局同上述地區(qū)政府有關(guān)部門，指定由省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企業(yè)承擔供電義務。
第十條 《供電營業(yè)許可證》由電力工業(yè)部統(tǒng)一監(jiān)制。各省(自治區(qū)、直轄市)電力局可根據(jù)需要，向電力工業(yè)部“供電營業(yè)區(qū)劃分辦公室”登記領取。
第十一條 供電營業(yè)區(qū)平面圖是《供電營業(yè)許可證》的組成部分，應同時并存，經(jīng)發(fā)證機關(guān)簽章確認后生效，一并發(fā)放。
第十二條 根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和分級管理需要，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和跨縣供電的獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以在核準的直供營業(yè)區(qū)內(nèi)設立供電營業(yè)分支機構(gòu)，并向省電力局提出供電營業(yè)分支機構(gòu)《供電營業(yè)許可證》的申請。經(jīng)核準后，由省電力局發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。
第十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企業(yè)可持帶有營業(yè)區(qū)平面圖的《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理工商注冊手續(xù)，領取工商營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 本補充規(guī)定與《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》同時適用。
